安徽省村级兴办公益事业筹资办法

    第一条为了规范村级兴办公益事业筹集资金（以下简称筹资）行为，保护农民的合法权益，促进村内公益事业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

    第二条村级兴办公益事业筹资，应当遵循“量力而行、上限控制、一事一议、民主决定、使用公开”的原则。

    第三条村级兴办公益事业所筹资金，应当用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林和修建村级道路等，不得用于村民会议或者村民代表会议讨论决定使用事项以外的其他用途。

    下列事项所需资金应当按照规定途径解决，不得以村级兴办公益事业名义向村民筹集：（一）乡村义务教育、中小学危房改造、计划生育、卫生医疗、优抚、民兵训练、乡级道路建设等；（二）村（组）干部报酬、五保户供养、特殊困难户救济、村办公经费。

    第四条村级兴办公益事业筹资，按照本村人口收取，每人每年不得超过15元。

    第五条村级兴办公益事业所需资金，由村民委员会提出方案，经张榜公布征求村民意见后，召集村民会议讨论决定。

    村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

    第六条人数较多或者居住分散的村，根据村民会议的授权，村民委员会可以召集村民代表会议讨论决定筹资事项。

    村民代表会议应当有依法产生的村民代表三分之二以上人员参加，村民代表会议所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。

    第七条村民委员会可以将当年若干村级兴办公益事业筹资事项一并提请村民会议或者村民代表会议讨论，但村民会议或者村民代表会议应当对筹资事项逐项表决。

    村民委员会应当建立健全村民会议或者村民代表会议讨论决定筹资事项的会议记录制度。

    第八条对收入水平在本村平均线以下的农村革命烈士家属、因公牺牲或病故军人家属、革命伤残军人、红军老战士、复员军人、带病回乡退伍军人、五保户、无劳动能力的残疾人，应当减免其筹资任务。

    其他生活特别困难的村民，经村民会议或者村民代表会议过半数通过，可以减免其筹资任务。

    第九条村民会议或者村民代表会议通过的筹资决定，村民委员会应当自通过之日起5日内报乡镇人民政府备案。

    乡镇人民政府应当依据法律、法规和本办法规定，对村民委员会报送备案的筹资决定及时进行审查；对不符合规定的，应当责令村民委员会立即纠正。

    第十条乡镇人民政府负责农民负担监督管理工作的机构应当将村民出资任务在省人民政府农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡上进行登记。

    村民委员会应当将农民负担监督卡分发到户，并按照农民负担监督卡登记的任务收取资金。

    第十一条村民应当关心村级公益事业建设，自觉履行村民会议或者村民代表会议通过的筹资决定。

    第十二条村民委员会应当向出资人开具由省人民政府农民负担监督管理部门统一印制的筹资凭据。

    村民委员会不开具上述凭据的，村民有权拒绝出资。

    第十三条村级兴办公益事业向村民所筹资金，属本村村民集体所有。村民委员会应当单独建账，专人管理。

    村民主理财小组，负责村民出资使用情况的监督。村民出资使用情况经民主理财小组审核后，由村民委员会公布，接受村民监督。

    村民委员会在召集村民会议或者村民代表会议讨论筹资事项时，应当报告上一年度筹资使用情况。

    第十四条禁止以检查、评比、考核、达标等形式，要求村民或者村民委员会出资。

    第十五条县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门和乡镇人民政府应当加强对村级兴办公益事业筹资的指导、监督，加强对资金使用的审计。

    对违反本办法规定的筹资，村民或者村民委员会可以向县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门或者乡镇人民政府举报。

    接到举报的农民负担监督管理部门或者乡镇人民政府应当予以登记、调查处理，并自接到举报之日起20日内书面答复举报人。

    第十六条村民委员会及其成员或其他有关人员违反本办法规定，按照下列规定处理：（一）强制村民出资的，所作决定无效。县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门或者乡镇人民政府应当责令限期改正；（二）已筹资金，由县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门或者乡镇人民政府责令限期退还村民；（三）本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以对负有责任的村民委员会成员提出罢免要求。具体罢免程序按照《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第九条规定执行。

    村民委员会成员或其他有关人员贪污、挪用所筹资金，应当予以追缴，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第十七条违反本办法规定，以检查、评比、考核、达标等形式要求村民委员会或者村民出资，以及对违法筹资行为监督失职的，由本级人民政府或者上级人民政府农民负担监督管理部门责令限期改正，并由纪检监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的党纪政纪处分。

    第十八条本办法应用中的具体问题，由省人民政府农民负担监督管理部门负责解释。

    第十九条本办法自发布之日起施行。