各位委员、各位同志：

    我受省政协第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告八届省政协提案工作情况，请予审议。

    一、八届省政协提案的基本情况

    （一）参政议政热情高涨，提案数量稳中有升五年来，省政协委员、省各民主党派、工商联和有关人民团体，以对党、对人民认真负责的一片赤诚，对运用提案形式参政议政表现出极大的热情，呈现出平时想提案、开会议提案、解决重大问题靠提案、调查视察后写提案的可喜局面。省政协提案委采取由大会提案组初审、提案委员会分组分类复查等多种办法，逐步加大了对提案的审查立案力度，使得八届省政协提案在质量逐年提高的情况下，数量稳中有升。据统计，八届省政协的五年间，共提出提案3342件，比上届政协提高了5.7个百分点，多提180件。经审查，立案3195件，平均立案率为95.6%。

    值得指出的是，省政协八届五次会议的提案进一步体现出“围绕中心、服务大局”的鲜明特色，如“加快产业结构调整，促进地方经济增长”、“积极推进财政支出改革，强化政府宏观调控”、“开展对口扶贫支教，实现教育资源合理配置”等许多提案中提出的意见或建议，都因其具有较强的科学性、针对性和可操作性，为有关党政部门所采纳。至去年年底，省政协八届五次会议的提案已按要求全部办结。

    （二）集体提案持续增加，整体质量有所提高五年来，由于大家的共同努力，使得集体提案持续增加。如1998年为89件，占当年提案总数的13.9%；去年高达142件，占总数的22.65%。五年累计达602件，占提案总数的18.1%。

    由于大多数的集体提案都具备围绕中心、选题准确、调研充分、可行性强，且成文程序严谨、行文规范等条件，因此质量都比较高。

    高质量的集体提案的持续增加，带动了提案整体质量的进一步提高。围绕中心议大事，注重“三性”（严肃性、科学性、可行性）选准题，抓住热点搞调研，书写提案讲规范，已成为大家的共识。

    （三）办理工作渐趋规范，应有效益得到发挥五年来，有100多个省直单位和28个市、县承办了八届省政协的提案，其中累计承办50件以上的有23家，省教育厅承办的高达416件，合肥市政府承办的有332件。

    为了切实搞好办理工作，省政府已行文把各单位对提案的办理正式纳入政府工作目标责任制进行考核。各承办单位基本上都建立了一套严格的办理工作制度，使登记、分办、督办、审核、会签、归档等各道程序都有章可循，责任分明。

    据统计，八届省政协立案的提案中，所提问题已经得到解决和基本解决的占总数的22.6%,正在解决的占58.4%，已列入规划、待创造条件逐步解决的占12.7%，确实不能解决已向提案人作了说明解释的占6.3%。从每年收到的提案反馈意见显示，大多数提案人对办理结果表示满意或基本满意。

    二、五年来提案工作的新进展

    为了进一步发挥提案在政协履行职能中的重要作用，促进提案工作的进一步发展，五年来，我们除了继续坚持过去一些行之有效的方法之外，还积极探索实践了一些新方法、新措施：（一）开展专题视察，使重点提案得到重点办理

    五年来，我们每年都围绕重点提案中反映比较集中的一些热点难点问题，确定一两个专题，组织委员开展视察，然后形成视察报告，以办公厅文件形式上报省政府和有关单位，不仅促进了这些热点难点问题的解决，也推动了提案的办理落实。如1998年12月，我们就如何做好政协民主监督工作赴铜陵市进行了视察；1999年5月，就我省在小城镇建设中存在的一些问题赴六安市的部分县（区）进行了视察；2000年6月，就凌家滩古文化遗址发掘、保护和利用工作中的有关问题赴巢湖市和含山县进行了视察；2001年5月，就我省信息产业发展中存在的一些问题赴合肥、铜陵两市进行了视察；去年6月，我们就巢湖水污染治理情况赴合肥、巢湖两市进行了视察。这些视察，都收到了良好的效果，使重点提案得到了重点办理。

    （二）认真进行调研，探索提案工作的新思路近几年来，全省政协的提案工作在各级党委、政府和政协的重视支持下，经过提案人、提案工作者和各承办单位的不懈努力和辛勤劳动，又有了长足的进步：一是提案数量稳中有升，各级政协年均提案总数达13000多件；二是提案内容涉及广泛，重点突出，关于经济建设方面的提案约占40%以上，各地筛选的重点提案年均累计达800件左右，约占总数的7%；三是提案质量普遍提高，符合“三性”的提案逐年增多，综合采纳率达80%左右；四是集体提案发展势头旺盛，年均为600多件，约占提案总数的5%；五是各级政协提案工作机构基本健全，各项制度比较完善；六是创造和积累了不少好的做法与经验。这些好的做法与经验，为我省政协提案工作的下一步发展提供了新的思路。

    （三）加大督查督办工作力度，促进提案效益发挥提案效益，要靠办理。五年来，为了使每一份提案都尽可能发挥其应有的效益，我们除了认真做好一些日常的督查、督办之外，还开展了以下两项工作：召开了全省政协提案督办工作会议。2000年8月下旬，根据省委常委会的要求，在组织督查组对省政协八届三次会议提案的办理情况进行重点督查的基础上，召开了全省政协提案督办会议；省委、省政府、省政协的领导同志出席会议并讲话。

    开展了现场督办活动。2000年11月，由副主席带队赴长丰县开展视察调研，就“长丰县境内泉山水库大坝安全问题”的提案进行现场督办，妥善地解决了淮南与长丰两地在这一问题上的分歧，加快了该提案的办理进度。2001年7月，由副主席带队，前往亳州、涡阳、蒙城，现场督办关于“建立以亳州为中心的道教文化圣地”的提案，促进了该提案的办理落实。

    （四）加强提案宣传工作，扩大提案的社会影响五年来，我们一方面通过坚持编发《提案工作情况》简报和“提案成果摘报”，加强与各承办单位、各位委员、各市县（区）政协及兄弟省市政协的联系，另一方面还开创性地举办了两项比较大的活动：成功地举办了全省政协优秀提案成果展。编辑印制《春华秋实———安徽省政协优秀提案成果汇编》

    大型画册。（五）开展评比表彰活动，建立竞争激励机制通过评比表彰形成一个竞争激励机制，努力提高提好提案和办好提案两个积极性，是推动提案工作发展的一项重要措施。五年来，我们在这一方面下了些功夫，取得了一些收获。

    首次开展了全省政协系统提案工作先进集体和先进个人的评选、表彰活动。对省政协八届以来的优秀提案和先进承办单位进行了表彰。

    （六）采取多种形式，不断总结经验运用多种形式，及时地总结提案及办理工作中的一些好做法、好经验，适时加以推广，是推动八届省政协提案工作新发展的一个重要方面。五年来，这方面的工作主要有：召开了全省政协第三次提案工作会议。举办省辖市（地区）政协提案工作座谈会。承办了华东六省一市政协第九次提案工作座谈会。坚持每年召开一次党派团体提案工作座谈会。此外，我们还组织部分委员和省辖市政协提案委的同志，赴外省市学习考察，增长了见识，开阔了视野，拓宽了思路。

    三、五年来提案工作的几点体会

    五年来，我们围绕这个目标积极开展工作并付诸实践，从中得到了以下几点启示：（一）领导高度重视，是提高“三个质量”的关键所在

    政协提案工作的发展、进步程度如何，“三个质量”能否提高，最关键的就是要看包括政协自身在内的党政领导的重视程度如何，这是大家的共识，也是我们近几年来感受最深的一点体会。事实也证明，我省政协提案工作有了一个良好的局面，也正是得益于省委、省政府和省政协领导的高度重视。

    中共安徽省委常委会对政协提案工作十分重视，经常就提案督办工作提出具体要求；省政府常务会议每年都要安排一至二次会议，听取省政府办公厅督办室关于政协提案办理情况的汇报。

    五年来，经省党政领导亲自阅批的重要提案达60件，使一大批提案反映的热点、难点问题得到了比较圆满的解决，也促进了办理质量的进一步提高。

    （二）坚持联合交办督办，是提高提案效益的有效形式要使提案发挥效益，一个重要的形式或途径，就是与党委、政府开展联合交办。

    我省是在全国率先开展并实行联合交办制度的。多年来，省委、省政府、省政协三家办公厅除了坚持联合召开交办会议，还坚持联合开展对办案大户提案办理情况的督促检查；联合就一些重要提案、疑难提案的办理落实开展调查、视察，并组织召开一些座谈会、协商会、现场办案会；联合开展优秀提案和先进承办单位的评比表彰活动等。

    （三）实行主席领衔督办，是提高办理质量重要方法为促进承办单位进一步提高提案办理质量，在省委、省政府的重视支持下，我们自1998年起开始试行主席领衔督办重要提案和跟踪督办重点提案制度。五年来，这个做法收到了比较显著的收效。

    如政协主席领衔督办关于“进一步改善中国科技大学校园周边治安环境”的提案，其不仅主持召开现场督办会，协调合肥市和省直有关部门解决疑难问题，并多次派人到现场检查办理进度，直到问题全部解决为止。

    （四）加强规范化制度化建设，是推动提案工作发展的重要保证五年来，我们在坚持执行一些已经成熟的、在实践中行之有效的制度的基础上，陆续制订了如《提案委员会审查立案标准》、《关于省各民主党派、团体提案的提出、处理和办理工作意见》、《提案委员会分组分类审查工作意见》等规章制度。

    四、关于九届省政协提案工作的几点建议

    根据党的十六大精神和省委、省政府的决策，结合九届省政协常委会的工作安排，建议九届省政协提案工作遵从下述基本原则去开展，即围绕“一个中心”———富民强省，全面建设小康社会；发挥“两个积极性”———提出提案的积极性和办理提案的积极性；提高“三个质量”———提案质量、办理质量和服务质量；做到“四个满意”———提案人满意、办案单位满意、党委政府满意、人民满意。

    当前，要集中精力，努力做好以下三个方面的工作：一、进一步调动委员和政协参加单位的积极性，努力提高提案质量。

    二、采取多种措施，协调各种关系，进一步提高办理质量。

    三、开拓创新，与时俱进，在提高服务质量上下功夫。各位委员：

    党的十六大为我们指明了新世纪新阶段的奋斗目标，开启了新的伟大进军的征程。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，沿着十六大指引的方向，万众一心，奋发图强，与时俱进，为推进安徽的经济发展和社会进步，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。

稿源：【安徽日报】