各位委员、各位同志：

    我受省政协第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

    （一）

    过去的五年，是我省改革开放和社会主义现代化建设不断取得新成就的五年，也是人民政协事业不断开拓前进的五年。五年来，省政协常务委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十五大、十六大精神，紧紧围绕经济建设中心和全省工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为全省的改革、发展和稳定建言立论、尽智出力。总的来看，由于省委领导坚强有力、政府支持尽心尽力、政协委员积极努力，本届政协工作呈现出生动活泼、积极有序的发展局面。

    一、深入学习，坚持政协工作正确的政治方向

    五年来我们通过召开省政协党组中心组学习会议、主席会议、常委会议，举行报告会和座谈会，组织参观考察，交流学习经验等多种形式认真开展学习工作。通过学习，进一步增强了高举邓小平理论伟大旗帜、全面贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，增强了贯彻执行共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，增强了与中共中央在政治上保持高度一致的自觉性，在涉及社会主义初级阶段经济、政治、文化重大原则问题上，始终保持了清醒的认识和坚定的立场，保证了政协工作正确的政治方向。

    二、围绕中心，为加快发展建言献策五年来，我们紧紧围绕“加快发展、富民强省”目标和我省“九五”、“十五”计划的制订实施，运用调研、视察、考察、论坛、会议等形式，组织委员开展多层次的协商讨论和参政议政活动。共召开5次全委会议、25次常委会议、49次主席会议，开展了100多项视察调研活动。不少参政议政的成果质量比较高，受到省委、省政府以至中央有关方面的高度重视和充分肯定。

    三、持之以恒，大力推进“科教兴皖”

    围绕实施“科教兴皖”战略参政议政，是本届政协履行职能的一个鲜明特色。五年来，我们紧扣这一主题，每年选择一个重点、召开一次专题常委会议进行研究，组织委员建言立论，推进“科教兴皖”战略的实施。1998年，针对我省在实施“科教兴皖”工作中存在的一些突出问题，组成若干调研组在省内外开展调研，与科技、教育和企业界人士深入交流。同时分别与《安徽日报》、《江淮时报》联合举办“我为科教兴皖献一策”征文活动，广泛听取社会各界的意见。常委会议形成了《关于实施“科教兴皖”战略若干问题的建议》。根据建议，省政府出台了《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》，建立了高新技术产业发展专项资金；制定了《关于加强人才工作若干问题的决定》，提出了一系列稳定和吸引高级人才的政策措施，在人才的培养与开发使用上，启动了安徽省自然科研系列跨世纪学术和技术带头人后备人选择优资助专项资金；在省、市建立和完善领导干部科技进步目标考核责任制。

    四、把握主题，促进安定团结的政治局面五年来，我们牢牢把握团结与民主两大主题，充分利用政协在组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，在协调关系、化解矛盾、理顺情绪方面进一步发挥积极作用。

    一是进一步密切与民族宗教界人士的联系，组织开展系列调研和视察活动，促进党的民族宗教政策的落实。五年来我们先后就宗教房地产、宗教管理、打击“法轮功”邪教组织、少数民族干部培养使用、少数民族地区经济发展等问题，进行了视察和调研，集思广益，提出对策。

    二是广泛开展海外联谊和与台港澳的交往活动。在过去的五年中，我省政协的对外交往有了突破性进展，先后组织了15个代表团出访欧、美、澳、亚等30多个国家和地区，与许多国家的政府、社会团体和企业建立了广泛的联系，并取得了实质性的成效。特别是进一步加强了与台湾各界人士的交往，注意做好台湾各阶层人士来皖的接待工作，广交新朋友，深交老朋友，开展宣传、维护和促进祖国统一工作。

    三是积极推进民主法制建设，维护社会稳定。组织委员就《工会法》、《劳动法》、《婚姻法》、《残疾人保障法》等法律法规执行情况进行调研和视察，促进严格执法。针对社会治安综合治理、“严打整治”斗争情况开展视察和督查，提出要重视新形势下社会治安出现的新情况和新问题。

    四是加强反映社情民意工作。五年来我们把了解和反映社情民意作为履行职能的关键环节来抓。制定了《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》。召开了专题常委会议进行研究。设立了反映社情民意专线电话和电子信箱。五年来共编发社情民意1000多条，不少社情民意被全国政协和省委、省政府采用。

    五是充分发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”的作用。五年来共编辑出版文史书刊达2150万字，发行各种文史书籍达120余万册。

    五、开拓创新，积极探索民主监督新形式五年来，我们就如何更好地履行民主监督职能，进行了积极探索和大胆实践。2001年7月，召开了全省政协民主监督研讨会，会议总结了各级政协民主监督的实践经验，在原有的运用各种例会、视察调研、提案、社情民意、特约监督、新闻媒体等形式开展民主监督的基础上，提出了运用资政会和“政协论坛”开展民主监督的新形式。

    六、精心组织，着力提高提案工作质量本届政协共收到提案3342件，立案3195件，立案率达95.6%，办结率100%。从数量上看，比上届政协多提出提案180件，增幅5.7%。在具体工作中，我们积极探索新形势下开展提案工作的新路子，有效地提高了提案质量、办理质量和服务质量。

    七、加强宣传，为政协工作营造良好氛围五年来，主要做了以下几项工作：一是定期召开政协宣传工作座谈会，邀请中央驻皖新闻单位和省内主要新闻单位负责人参加会议，研究探讨如何进一步做好政协宣传工作。二是与省委宣传部联合发出《关于加强政协宣传工作的意见》，对政协宣传工作提出明确具体要求。三是在《安徽日报》等省内主要新闻媒体上开辟“人民政协”专栏专题。四是与省委宣传部、省新闻工作者协会联合举办了两次宣传政协工作好新闻评选活动。五是从2000年起，连续3年在全国政协会议期间，组织省主要新闻媒体赴京，及时报道在皖全国政协委员的参政议政情况。六是组织省内主要新闻媒体开展“政协工作江淮行”宣传活动，对合肥、马鞍山等6市进行深入采访，追踪报道提案、社情民意以及意见和建议的落实情况，重点报道了各地政协的好经验、好典型。七是不断提高《江淮时报》的办报质量。八是积极配合“中央新闻采访团安徽行”活动。

    八、改进作风，切实加强省政协机关建设政协机关的服务水平，直接关系到政协工作的质量。本届省政协始终把大力加强机关建设作为一个重点来抓，取得了初步成效，省政协机关呈现出“一个增强、两个提高”的局面，即为委员服务的意识进一步增强，机关人员的素质进一步提高、工作质量进一步提高。连续5年被评为“省直三优文明机关”，去年又被评为“省级文明单位”。

    （二）

    回顾八届省政协的工作，我们有以下几点体会：

    一、始终坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证

    五年来，中共安徽省委始终坚持加强和改善对政协工作的领导。一是从领导上保证，把政协工作摆上党委重要议事日程。召开了全省政协工作会议，开展了两次政协工作督查，推动了中央和省委有关政协工作方针政策的落实。二是从工作上保证，大力支持政协开展政治协商、民主监督和参政议政，不断加大对政协提案、建议案、社情民意的督办力度。三是从队伍上保证，帮助政协不断加强自身建设，使政协委员整体素质逐步提高，更具有参政议政和民主监督的条件。

    二、始终服从服务于经济建设，是做好政协工作的关键环节

    五年来，我们更加自觉主动地把工作重点融入到经济建设主战场，融入到“加快发展、富民强省”的伟大事业中，融入到“九五”计划和“十五”计划的实施中，使每一次会议、每一次调研、每一次视察、每一次座谈，都含有献计出力的成分，都成为广大政协委员为促进安徽发展而尽智出力的具体体现。

    三、始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，是做好政协工作的不竭动力。

    创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是人民政协事业常做常新、生生不息的源泉。五年来，我们按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，始终坚持以解放思想为先导，积极研究新情况，寻找新思路，拿出新办法，不断充实履行职能的新内容，发展履行职能的新形式。

    四、始终坚持民主协商、平等议事，是做好政协工作的必要前提

    本届以来，我们高度重视并努力营造民主、和谐、宽松、活跃的工作氛围。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，经常听取各民主党派成员和无党派人士的意见，搞好与他们的合作共事。以良好的氛围促进广泛的团结，以广泛的团结发展充分的民主，以充分的民主保证团结充满活力，使政协工作开展得更加生动活跃，富有成效。

    五、始终坚持发挥委员的主体作用，是做好政协工作的坚实基础

    五年来我们进一步密切了与委员的联系，出台了《关于进一步加强与省政协委员联系，充分发挥委员作用的几点意见》等一系列文件，使这项工作走上了规范化制度化的轨道。

    （三）

    中共十六大对我国新世纪新阶段的改革和发展作出了全面部署，提出全面建设小康社会的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要共产党和各民主党派、无党派人士更加紧密地团结合作，需要全省人民共同努力奋斗。建议九届省政协工作的指导思想是：以中共十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为大力实施科教兴皖战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略，推进农业大省向农业强省、资源大省向加工业大省、人口大省向经济大省的跨越，实现加快发展、富民强省、全面建设小康社会的奋斗目标，作出新的更大的贡献。

    一、要紧紧抓住深入学习领会中共十六大精神这个重点，为更好地履行职能打下坚实的思想基础

    认真学习贯彻十六大精神，是政协组织和广大政协委员当前和今后一个时期的首要政治任务。要围绕主题，全面领会十六大基本精神，要把握灵魂，深刻认识“三个代表”重要思想的指导作用，要狠抓落实，努力用十六大精神指导、推动政协和统战工作。

    二、要紧紧抓住经济建设这个中心，为全面建设小康社会出主意献良策

    发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线和政协工作的第一要务。政协要紧紧围绕这一目标，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真履行职能，积极建言献策。

    政协汇聚了各个领域的专家学者和一批经验丰富的领导干部，而且位置相对超脱，这是政协的一大优势，必须很好地加以运用。围绕事关我省改革、发展和稳定全局的问题，深入基层和群众，开展专题调研，提出有创见的思路和可操作的对策。精心组织好以全面建设小康社会为主题的政协论坛。围绕我省如何走新型工业化道路这一主题，每年选择一个侧重点，开好专题常委会。要围绕如何加快我省非公有制经济发展等课题，积极稳妥地开展资政议政活动。

    三、要紧紧抓住最广泛最充分地调动一切积极因素这个任务，为加快发展、富民强省争取人心、凝聚力量

    统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是中国共产党执政兴国的重要法宝。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义政治制度的特有优势。必须始终不渝地坚持统一战线这个重要法宝和战略方针，必须始终不渝地发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，万众一心地创造我们的幸福生活和美好未来。

    四、要紧紧抓住顺应民心这个要求，努力维护人民群众的根本利益

    政协委员是各界群众的代表，政协工作必须关注民生。政协委员是在较高层次上参与国事，但必须始终扎根于界别之中，扎根于群众之中。要经常深入群众，了解群众的情况，体察群众的情绪，关心群众的疾苦，反映群众的意愿，真心实意地为群众办事情。政协要在协调关系、化解矛盾方面进一步发挥作用，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，为改革和发展减少阻力，增加动力，形成合力。

    五、要紧紧抓住坚持与时俱进这个关键，始终保持政协工作的生机与活力

    新的形势和任务对政协工作提出了新的更高的要求。人民政协要不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，因时而变，与时俱进，使认识不断深化、工作日益自觉、建言献策更加切实有效。要立足于政协的特点，在履行职能的各项工作中，在选择题目、组织活动、提出建议等各个环节上，都有针对性地创新工作机制、改进工作方法。积极推进政协工作的制度化、规范化和程序化。切实做到在实践中探索前进，在实践中总结积累，不断提高政协工作的水平。各位委员，各位同志：

    在全面建设小康社会的新的伟大征程中，人民政协前程远大，大有可为。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，为实现中共十六大提出的奋斗目标，为实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴，为加快发展、富民强省作出人民政协的最大贡献！

稿源：【安徽日报】