徐有芳在牡丹江市考察工作

    6月5日到7日，省委书记徐有芳与省委副书记、省纪委书记张毅，省委常委、省委秘书长杨永茂及省直有关部门负责同志来到牡丹江市，考察农村重点工作和创建经济环境工作。他强调，要以“三个代表”重要思想为统领，密切党同基层和人民群众的联系，继续把当前农村社会稳定、创建良好经济环境等各项重点工作引向深入。 

    徐有芳一行先后考察了牡丹江市引水入市、海浪住宅小区、江南新区开发、市区乡三级招商项目、带状公园、橡胶坝、江滨广场、房产交易大厅、招商办“一办两中心”，宁安市宁安镇红城村节水灌溉示范区、渤海镇石岗客土造田，镜泊湖瀑布再现、地下森林旅游公路等工程项目。并在渤海镇召开乡村两级干部座谈会，听取了镇党委关于乡镇合并后工作开展情况的汇报。 

    徐有芳在听取完牡丹江市委、市政府的工作汇报后说，牡丹江市在前段工作中，始终坚持以邓小平理论为指导，坚决贯彻落实中央的路线方针政策，严格按照省委工作会议的部署，以“三个代表”重要思想为统领，带领全市广大干部群众团结奋斗，拼搏前进，推动和发展了全市的大好形势。希望牡丹江市各级组织，要切实提高责任感、使命感和紧迫感，坚持实事求是的思想路线，坚持三个有利于的原则，坚持发展是硬道理的思想，进一步发挥自身的优势，尽快把发展的潜力变成现实的发展能力，力争在经济结构的战略性调整和加速实现农村现代化方面走在全省前列，为全省提供更多更好的经验。 

    徐有芳指出，我省是农业大省，农业和农村的状况如何，始终在全省社会经济发展中占有极为重要的战略地位。改革开放以来的20年间，我省农业和农村工作有了飞跃性的进展，为全省经济的持续增长和社会稳定做出了巨大贡献，但是随着我国农业和农村工作进入一个新的发展阶段，我省农业和农村工作同样面临着一系列新矛盾和新问题。其中最突出的是农民增收困难。怎样帮助农民增加收入，不仅事关全省国民经济发展的全局，也事关农村的发展和稳定。正因为如此，省委工作会议把今年的农业和农村工作定位在“一个中心，四项重点工作”上，把改革与发展、生产力与生产关系、经济基础与上层建筑结合起来抓，目的就是要系统地解决农村当前存在的问题，排除农民增收障碍，力争实现农民收入能有较大的增长。半年多的实践证明，开展农村重点工作，是密切党群、干群关系，强化各级干部的宗旨意识，密切党和政府与人民群众血肉联系的战略举措；是在新的历史时期内，进一步加强和改善党对农业、农村工作的领导，提高基层干部领导水平和执政能力的有效途径；是深化农村改革，构造农村经济发展新格局，加快农民致富进程的一项带有根本性、长远性的基础性工作。当前农村重点工作正处在一个阶段性的转折点上，各地要坚定不移地按照省委的工作部署，以“三个代表”重要思想为统领，突出以农民增收为中心，继续把农村重点工作引向深入。在推进农村各项工作时，一定要保持农村和社会稳定，珍惜和维护农村来之不易的稳定局面。 

    徐有芳强调，稳定是社会经济发展的前提，也是顺利开展农村各项工作的基础。千方百计地化解农村存在的各种矛盾，促进农村形势继续向好的方面转化，还需要做大量的艰苦细致的工作。各级干部一定要站在讲政治的高度，充分认识保持农村稳定的极端重要性，以高度的政治责任感和使命感，注意研究，及时发现，认真解决一切可能影响农村稳定的苗头性、倾向性问题，确保农村重点工作在平稳中推进。一定要坚持走群众路线，农村重点工作都是为群众谋利益的大事、好事，涉及到千家万户的切身利益，要把这些大事、好事切实办好，必须取得群众的拥护和支持。要把依法治国的方针落实到基层，并做好稳定基层干部队伍工作。要继续贯彻落实好农民的负担政策，各地要充分抓住当前的有利机遇，加大工作力度，切实把农民负担减下来。同时要严格按照国办发28号文件规定，继续执行国家现行有关农村税费政策和减轻农民负担的各项规定。任何人、任何部门都不得借税费改革部署调整之机打农民的主意，增加农民的负担。 

    徐有芳强调，江总书记近日在江西视察工作时指出，要把密切党同人民群众血肉联系作为加强党的建设的重要目标和重要内容，这既是对新时期党的建设经验的高度概括与总结，也是保持社会长治久安的根本大计。 

    我们要以密切党群关系为目标，切实加强党的基层组织建设。各级干部一定要站在讲政治的高度，认真研究解决党群、干群关系问题，真心实意为群众谋利益，创造性地实践三个代表思想，用实际行动赢得广大群众的拥护与支持。要深入基层，深入群众，扎扎实实地为群众办实事，办好事；帮助他们实现发展生产、改善生活的迫切愿望；帮助他们解决存在的突出问题。要把能否为群众办好事，办实事作为各级干部的第一职责，作为衡量一个干部能否代表群众利益的第一位标准。对那些能够长期深入群众，与群众同甘共苦，说实话，办实事，讲实效，并得到群众拥护的干部，要给予重用。要在为群众根本利益而奋斗的实践中，继续端正干部导向，加强基层组织建设，加强基层干部队伍建设。只要这样，我们就一定能够得到人民群众的衷心拥护和支持，就一定能够实现农村的持续稳定发展。 

    关于创建良好经济环境问题，徐有芳指出，经济发展环境是实现经济加快发展必须认真解决好的一个重大问题。省委从1998年开始，连续三年把改善经济发展环境作为重点工作实施专题推进，经过上下共同努力，经济发展环境有了较大改善，为全省经济出现重大转机和加快发展的好势头提供了有力的支持和保证。但我省经济发展环境与发达省区相比，与我们加快发展的要求比，还有很大距离。今年省委决定继续把改善经济发展环境作为全省重点工作进行推进，并把全省改善经济发展环境工作由过去侧重抓整治转到侧重抓创建上来，通过深化改革、体制创新、健全法制、科学管理、加强思想道德建设，从根本上解决影响和制约经济发展环境的问题，努力创建优良经济发展环境，使我省成为全国经济发展环境优良省份。各地各部门要按照省委的要求，进一步加大推进力度，努力抓好各项工作落实，实现省委省政府提出的创建全国经济发展环境优良省份的目标。 

    徐有芳强调，创建良好经济发展环境必须做好以下几个方面的工作，一是要进一步提高认识，切实把改善经济发展环境作为事关全局的一件大事抓在手上。把我省的资源优势转化为经济优势，把一些不利因素转化为有利因素，不断加快发展步伐，要求我们必须创造一个比其他省市更加宽松、更加优良、更具有竞争力的环境，不断增强我省对国内外人才、资金、技术等资源的吸引力，使我省真正成为国内外客商投资兴业的一片热土。二是要坚持深化改革，通过体制、制度创新从根本上改善经济发展环境。各地、各部门要从实际出发，从体制、机制、制度入手，进一步深化改革，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，按照“精简、统一、效能”的原则，推进政府机构改革，进一步转变政府职能，切实做到政企分开、政事分开、政社分开，并深入抓好行政审批制度改革。三是要充分调动社会各方面的积极性，紧紧依靠广大人民群众的参与和支持搞好环境建设。人民群众是实践的主体，是推动各项事业发展力量源泉，只有把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，才能真正形成人人创建环境的良好局面。四是要转变作风，狠抓落实，推动创建优良经济发展环境工作不断向前发展。各级领导干部要经常深入基层、深入企业，开展深入细致的调查研究，有针对性地指导和推进工作。要加强督促检查，特别是要加大暗查暗访的力度，发现问题，及时解决。要从具体问题入手，从小事入手，积极为企业、外来投资者和人民群众排忧解难。 

    徐有芳还针对我省当前的抗旱生产工作提出了要求进行了部署。他说，当前，我省旱情十分严重。到目前为止，全省有53个县市、624个乡镇、10593个村屯程度不同干旱，干旱面积已达5082万亩。其中严重干旱2164万亩，水田渴水506万亩。截止目前，全省已投入抗旱资金25902万元，增加了农田水利设施和抗旱设备，有效地缓解了水源不足的矛盾。但是，据气象部门预报分析，由于受中亚暖性高压脊的影响，近期内我省气温仍维持较高，6月份没有明显的降水过程，旱情还将加剧发展，形势十分严峻。各地、各有关部门要认真贯彻前不久省政府在甘南召开的节水灌溉现场会议精神，把抗旱措施落到实处。当前要把抗旱保苗工作作为压倒一切的中心工作，克服各种消极思想，积极行动起来，迅速掀起抗旱保苗高潮，坚决做到旱情不除，抗旱不止。要克服麻痹思想和侥幸心里，坚持抗干旱，夺全苗不动摇，各级党委和政府，各有关部门一定要把抗旱工作作为当前农业和农村工作的头等大事来抓，要以高度的责任感和使命感抓好抗旱工作。要采取多种措施抗旱保苗，力争把灾害减少到最低限度，无论是重旱区还是轻旱区，都要从本地实际出发，充分发挥农艺和耕作措施的抗旱作用，加强苗期管理，增强抗旱能力。要立足长远谋划治服干旱的治本之策，各地一定要立足长远，未雨绸缪，在加强大型水利控制性工程建设的同时，要把农村小型水利工程建设纳入重要日程，组织广大农民群众搞一些小水库、小塘坝、蓄水坑等小型农田水利建设和蓄水工程，为农业可持续发展提供设施保证。

作者:毕强 徐大勇