“索要发票，利国利民，你我都尽一份力”、“刮刮刮，幸运伴随你我他；奖奖奖，轻轻松松得大奖”。目前，哈市大大小小酒店、饭店都在陆续悬挂这类标语。 

    记者8月28日来到哈市地税局道里分局，到了上午11时购买发票的队伍还宛如长龙，据介绍，连续三日都是这种情形，一天平均卖出1800余册，从20日开始销售到28日，仅道里地税局就卖出6454册，比过去一个月的销售量还多。据悉，新版发票在哈市所属区县同时启用，但刮奖只在市区实行。 

    旧版饮食业发票漏洞多多 

    大多数市民在个人消费时，没有习惯索要发票，认为请朋友吃饭索要发票很没面子，导致税收出现漏洞。这是消费者自身的原因，更为严重的就是经营者想方设法拒开发票，以达到逃税目的。 

    每个消费者大都遇见过类似现象：在饭店就餐“埋单”后，店方总是多加一句：不要发票打折或抹零，消费者只注重发票作为报销的凭证，认为报不了销，不要也罢，却忽略了经营者应该纳税的问题，致使经营者屡屡逃税。 

    还有的经营者馈赠礼品或代金券后不开具定额统一发票；也有的经营者以其他票据顶替定额统一发票，或拒绝、变相拒绝开具发票，这些违法行为造成了饮食业大量逃税。 

    饮食业定额发票本是税务部门加强税收征管，以票管税的重要手段之一，然而旧版饮食业定额发票使用中却存在诸多漏洞，甚至滋生了多摊、多占、多报等腐败现象，而且饮食业发票还存在假票滋生问题且制假技术越发“高明”，并在大小饭店广泛使用，“回购”、“重用”现象呈愈演愈烈之势。 

    再给您一道美味：发票中奖 

    消费者索票意识和经营者用票意识的高低，从根本上决定着发票监控作用的发挥。为此，地税部门特意出此良策发票刮奖，让所有消费者都能拿发票当回事。 

    据哈市地税局征管处霍娟处长介绍，新版饮食业发票具有集发票和刮奖功能于一身的特点，能极大地调动广大消费者积极索取发票的积极性，不断提高经营者依法用票的自觉性，对促进哈市饮食业税收收入持续稳定增长，防止国家税款流失，保护纳税人和消费者的合法权益，打击拒开或变相拒开发票等违法行为，营造公平化、法制化、规范化的税收征管环境，将起到积极的推动作用。 

    为提高消费者索取发票的积极性，哈尔滨市地税局开发区分局在启用刮奖发票的前一天举行专场文艺演出，散发宣传单，还在饭店内醒目位置悬挂宣传条幅。据该局征管科张科长介绍，使用刮奖发票消费者有机会得奖，餐饮企业纳税额度将大大增加。 

    公款消费发票中奖算谁？ 

    随着饮食业发票刮奖的开始，一些敏感的市民已经关注起刮奖中随时可能出现的问题。 

    在机关工作的李先生提出质疑：“饮食业消费一部分是公款消费，如果个人用公家的发票刮奖，获奖了奖金归谁？如果个人拿了奖金，算不算贪污？” 

    李先生的问题提得很尖锐也很现实，地税局有关人士解释说，目前先按各单位的财务制度走，地税部门还未对自费和公费发票抽奖进行区分，但随着发票摇奖的启动，如果问题十分突出，地税部门会将此事提上日程，有个“说法”。 

    黑龙江大学一位经济学人士认为，单位、集团消费的发票，作为凭据仍属国有财产，个人刮奖便可能涉嫌“侵占国家财产”。哈市一消费者也对此现象评说：“不应该让公款吃喝的人一边吃着公款，一边奖金揣进腰包。” 

    有关人士建议，最好的办法是对单位消费和个人消费的饮食业发票给予区别。地税实行发票刮奖的目的，就是鼓励个人消费索取发票，从而堵塞一些饮食业经营单位不开发票偷税逃税的漏洞，奖金则作为个人对经营单位监督的一种奖励。有人建议，单位消费或集团消费本来就要开发票，没必要再对其进行刮奖奖励。即使刮奖，奖金也不应揣进私人口袋。

作者:杨彦龙 马云霄

稿源：【黑龙江日报】