台北垃圾歸何處──台灣看環保(二)
人民網記者 陳曉星 吳亞明
几年前，一位到北京的台北朋友對記者由衷感慨：“北京真干淨啊！什么地方都看不到垃圾。”令身處其中仍有所不滿的記者存疑：“那么台北是什么樣子？”
今年記者到台灣駐點采訪以來，便處處留意台北市的街巷，發現大多整潔有序。采訪街頭的市民，他們告訴記者，這是最近几年的變化。過去街巷間的垃圾點就是垃圾堆，如有的市民不遵守每晚9時至11時倒垃圾的時間，錯過了清運車，結果造成垃圾露天堆放，流浪狗將垃圾叼洒一地，再加上台北高溫多雨，那樣的景象可想而知。
大家知道，一個人細小生活習慣的變化尚屬不易，何況一個260多萬人口的城市？這種變化如何產生？我們走訪了負責垃圾清運處理的台北市環保局。
垃圾費該交多少？
過去台北市市民的垃圾費隨水費一起交納，從2000年7月1日起改為根據每戶的垃圾量多少來交費，即現在台北市任何一個市民都能給你講解一番的“垃圾費隨袋征收”辦法。就是市民必須使用台北市環保局監制的專用垃圾袋存裝垃圾，垃圾袋有6種規格，最小的5公升，2．25元新台幣（以下均指新台幣）﹔最大的120公升，54元，這個價格當然遠遠超過了垃圾袋的成本，因為平均每公升0．45元的垃圾清運費就含在里面。市民在指定時間與地點將垃圾袋直接放進垃圾清運車。不使用專用垃圾袋的拒收﹔偷偷扔垃圾的重罰﹔舉報者重獎。
垃圾費隨袋征收新辦法在台北市成功落實，台北市環保局局長沈世宏認為這要歸功于政策宣傳和經濟杠杆作用。據他介紹，為制定并推動此辦法，台北市召集市屬各部門組成了“台北市資源回收及專用垃圾袋推動小組”，通過媒體、海報、宣傳折頁、街頭標語、現場說明會等一切方式宣講。市長馬英九長時間隨身攜帶垃圾袋，在道喜的婚宴上都會突然拿出垃圾袋，請新人回答有關垃圾費隨袋征收的問題﹔為引導市民習慣使用專用垃圾袋，先每戶免費發放30個，所有這些宣傳措施耗資4億多元。此外，垃圾多交費多本身合理，市民并不抵觸，再加上重獎重罰，此辦法得以令行禁止。
真的都是垃圾嗎？
據台北市環保局提供的數字，垃圾費隨袋征收實施兩年多來，台北市每天垃圾量減少了755噸。雖說市民為了省錢而努力減少垃圾量，但垃圾并不會自動消失，減少的這部分垃圾中大部分流向了資源回收車。垃圾費隨袋征收鼓勵資源回收，即把往日當成垃圾的廢紙、舊衣服、塑料袋、瓶子等集中起來交資源回收車可免費清運，這使台北市的資源回收量增加了3．4倍，平均每日資源回收量為162噸。
我們的古人有“萬物歸田”的明訓，意指“物”原本有一個循環再生的過程。打量垃圾堆，除了已被人們認可的紙張、舊衣服、金屬、瓶子等可回收再用外，占垃圾量35％的剩飯菜（包括菜葉果皮）可堆肥喂豬﹔舊家具、電器可修復后進入二手市場……垃圾堆里并不真的都是垃圾。
能實現全回收零掩埋嗎？
沈世宏局長在采訪時向記者介紹，台北市已明確提出2010年實現資源全回收、垃圾零掩埋的規划目標。沈先生曾赴上海與同業交流，笑稱：“聽到上海宣布2010年實現資源全回收、垃圾零掩埋嚇了一跳，上海走在了我們的前面。幸虧我們也有此規划。”沈世宏先生對上海同業的成績有諸多肯定，稱贊他在上海看到的垃圾全分類設施，并隨手拿出他從上海帶回來的資源回收類產品。他介紹除垃圾分類、資源回收外，為達到零掩埋的目標，台北市將推動綠色生產、綠色消費，限制用完即丟及多層包裝商品，從源頭堵住垃圾的產生。最后，很少一部分無法以資源回收、廚余回收及垃圾全分類回收利用的可燃垃圾全部進入焚化廠回收熱能，維持100％焚化處理率。
遺憾的是我們在台北采訪多位市民，一部分人表示他們并沒有實行垃圾分類，有人嫌麻煩，寧愿多付點垃圾費﹔有人指社會并沒有建立完善的資源回收管道，自己分類了資源也得不到回收。對此，沈局長說這是一個誤解。垃圾費隨袋征收之初，回收物資驟增，相關人力設備無法及時到位，的確出現過回收物堆積在垃圾場的現象。現在台北市以招標的方式導入民營企業回收資源，并將以獎勵措施鼓勵台北市現有的100多家回收廠商，推動社會回收再生事業的發展。
知易行難。要贏得這場垃圾大戰，需要合理的決策、完善的回收生產渠道及全社會每一個人的認同與配合。
2002年12月18日
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